Obligacion de la Deuda Tributaria (página 2)

Partes: 1, 2

La falta de pago de los comerciantes ambulantes de
chincha influye negativamente en el desarrollo de su gobierno
local
HIPOTESIS ESPECIFICA

H1 Si se mediera el nivel de contribuciones
sociales de los comerciantes, entonces se colgara un buena
administración tributaria Municipal de la Provincia de
Chincha, Departamento de Ica 2009.

H2 si se conociera las funciones de
Fiscalización y cobranza Tributaria Municipal, entonces se
lograra un desarrollo eficaz en la administración
Tributaria de la Provincia de Chincha, Departamento de Ica en el
año 2009.

H 3

Existen estrategias que ayudan a mejorar esta
situación coyuntural y mejorar su ordenamiento.

VARIABLES

VARIABLE (S) INDEPENDIENTE(S):

Deuda Tributaria

VARIABLE (S) DEPOENDIENTE(S)

El Pago de los Comerciantes

VARIABLE(S) INTERVENIENTE(S)

Municipalidad

INDICADORES

INDICADORES DE VARIABLE INDEPENDIENTE:

Conocimiento Sobre el Código Tributario
Nacional

INDICADORES DE LA VARIABLE
DEPENDIENTE:

Tributos por pagar
Deudas por pagar
Intereses por pagar

INDICADORES DE LA VARIABLE
INTERVINIENTE:

Modernización de la Administración
Tributaria Municipal
Jurisdicción Municipal
Naturaleza y Finalidad de las
Municipalidades.

CAPITULO II

Antecedentes del problema

Estamos seguros de que existen múltiples explicaciones
para poder entender este tema, es así que para una mejor
comprensión de nuestros lectores, iremos definiendo en
primer lugar que es la informalidad y posteriormente el comercio
informal. No existe un consenso claro en la definición de
informalidad. Sin embargo, en términos generales
éstas comprenden actividades ilícitas como la
fabricación y el tráfico de drogas; la
comercialización de artículos robados, y
actividades de contrabando; así como también
actividades que no tienen un carácter estrictamente
ilícito que pero que escapan a registro y/o a la
regulación del gobierno.

Así, por ejemplo, en muchas zonas rurales existen
economías de subsistencia que no son declaradas, las
cuales incluyen producción de bienes así como su
intercambio a través de transacciones monetarias o
trueque. Congrega actividades muy diversas tales como: los
vendedores ambulantes, los talleres artesanales manufactureros y
de servicios, las pequeñas empresas subcontratistas de
servicios, los transportistas, el comercio ilegal de todo tipo
(incluido el contrabando), entre otros.

Se considera que los integrantes del sector informal son: los
trabajadores por cuenta propia y familiares no remunerados; los
trabajadores de una microempresa, definida como una unidad de
producción que emplea hasta 5 personas y los trabajadores
del empleo doméstico.

Ser informal, teóricamente significa estar fuera de lo
formal, fuera de lo instituido. El problema radica en que en el
Perú lo instituido nunca ha funcionado, razón por
la cual la informalidad es considerada como algo casi natural en
el país.

La informalidad se basa en problemas estructurales no
resueltos y en el mal funcionamiento de las instituciones debido
a la marginación y el centralismo. Es pragmática y
transgresora y se caracteriza por un marcado relativismo
ético, es decir cada uno quiere imponer sus reglas, nadie
acepta las establecidas por la autoridad

No existe un consenso claro en la definición de
informalidad. Sin embargo, en términos generales
éstas comprenden actividades ilícitas como la
fabricación y el tráfico de drogas; la
comercialización de artículos robados, y
actividades de contrabando; así como también
actividades que no tienen un carácter estrictamente
ilícito que pero que escapan a registro y/o a la
regulación del gobierno.

La Informalidad genera costos significativos:

Los altos costos de formalización explican en gran
parte porqué en el Perú existen tantas empresas
informales. Muchas veces se asumen que los agentes
económicos prefieren mantenerse de manera informal para
competir en forma desleal con los negocios que si pagan
impuestos. Sin embargo, esta es una visión simple del
problema.

La actividad informal no está exonerada de costos, por
el contrario. Los sobornos a las autoridades y otras coimas para
no ser detectados son una suerte de impuesto que tienen que pagar
los negocios informales.

De otro lado, los negocios informales no gozan de las ventajas
que otorgan la ley, como la responsabilidad limitada, la
facilidad para dividir los activos, la sucesión ilimitada,
el acceso a crédito formal a tasas inferiores que las
usualmente observadas en los mercados informales, etc.

A veces los costos no son tan evidentes pero, por ejemplo,
muchos productores informales además tienen que movilizar
su mercadería en pequeños grupos para reducir el
riesgo de ser detectados. Obviamente, es más caro
transportar mercadería en pequeños paquetes que de
manera agregada.

Los impuestos

Del impuesto a la renta en cambio los impuestos al
consumo los pagan todos los compradores sin tener en
consideración sus ingresos.

Michel Frederich, profesor de la Universidad ALAS
PERUANAS, realizo una investigación sobre funciones de los
gobiernos regionales y los gobiernos locales.

2.2. La Problemática de la Municipalidad de
Chincha

Hablar de Municipalidades es traer una serie de
definiciones que vienen asociadas a términos tales como:
corrupción, mala administración, desorden, etc. Y
eso no deja ser verdad cuando nos enteramos a través de
los medios de comunicación sobre la detención de
tal o cual alcalde de alguna municipalidad, si nos enteramos
sobre las denuncias formuladas por una comunidad o las acciones
penales abiertas por el Poder Judicial en contra de
alcaldes.

Naturaleza y Finalidad de las
Municipalidades

De acuerdo con lo establecido en el artículo 2 de
la Ley Nº 23853, Las Municipalidades son los Órganos
del Gobierno Local, que emanan de la voluntad popular. Son
personas jurídicas de derecho público con
autonomía económica y administrativa en los asuntos
de su competencia. Les son aplicables las leyes y
disposición que, de manera general y de conformidad con la
Constitución, regulen las actividades y funcionamiento dl
Sector Público Nacional.

2.3. CARACTERÍSTICAS SOCIALES

Las características sociales tiene que ver en la
política de nuestra comunidad ya que están
afectando decididamente el ordenamiento social de nuestra
provincia y que debemos revertir antes de que este orden de cosos
termine de colapsar y afecte nuestro sistema social

CARACTERÍSTICAS
POLÍTICAS

Tiene que ver con el ordenamiento político que
emanada nuestro gobierno y que de una u otra manera el libre
juego político de nuestra actualidad

CARACTERÍSTICAS
ECONÓMICAS

Tiene que ver con el aspecto financiero y el aspecto
crediticio y capitalización de los ambulantes de nuestra
provincia ellos están inmiscuidos en esta
problemática

2.4. CAUSAS

Las causas que originan esta problemática tienen
que ver con la falta de criterio y responsabilidad de los
comerciantes ambulantes frente a la situación de honrar
las deudas tributarias

2.5. CONSECUENCIAS

Esta problemática tiene una serie de
consecuencias:

– Influyen negativamente en el desarrollo
socioeconómico de nuestra provincia

– Retarda el movimiento económico y financiero de
nuestra provincia

– Afecta el orden de fiscalización y control de
SUNAT

– causa malestar y entidades económicas al
respecto

2.6. FACTORES

La Administración Tributaria
Municipal

El segundo párrafo del artículo 74º
de la Constitución Política del Perú,
señala que "Los gobiernos locales puede crear, modificar y
suprimir contribuciones y tasas, o exonerar de estas, dentro de
su jurisdicción y con los limites que señala la
ley".

En concordancia con lo mencionado en el párrafo
precedente, la Norma IV del Decreto Legislativo 816 Código
Tributario, establece que "Los gobiernos Locales, mediante
ordenanza, pueden crear, modificar y suprimir sus contribuciones,
arbitrios, derechos y licencias o exonerar de ellos, dentro de su
jurisdicción y con los limites que señala la
Ley".

Asimismo, de acuerdo con lo establecido en el
artículo 52º del mencionado Código Tributario,
"Los Gobiernos Locales administrarán exclusivamente las
contribuciones y tasa municipales, sean estas últimas
derechos, licencias o arbitrios, y por excepción los
impuestos que la Ley les asigne".

La Norma II: Ámbito de aplicación,
del Código Tributario, establece que el término
genérico de tributo comprende a Impuesto,
Contribución y Tasa (Arbitrios, Derechos y
Licencias).

De lo anteriormente mencionado se puede concluir en
lo siguiente:

a. Los tributos comprenden: Impuestos,
Contribuciones y Tasas.

En ese sentido, los Gobiernos Locales solo pueden crear,
modificar, y suprimir contribuciones y tasas o exonerar de ellos,
dentro de su Jurisdicción y con los límites que la
ley señala.

b. Los gobiernos locales no pueden crear,
modificar, suprimir ni exonerar de los impuestos que por
excepción de la ley les asigna, para su
administración.

2.7 PROBLEMAS

La deuda tributaria judicializada aumenta cada
año en dos o tres mil millones de soles, parte por
nuevos litigios pero sobre todo por los intereses
moratorios y multas. Algunos de los casos
pendientes ante el Tribunal Fiscal datan de hace tres
lustros. En varios de ellos, a qué he tenido acceso,
las multas y los intereses ascienden a más de 80%
del tributo original en disputa

2.8. REALIDAD CHINCHANA

Actualmente, el marco general para la política
tributaria municipal se encuentra establecido en el Derecho
Legislativo 776, Ley de Tributación Municipal. De acuerdo
al artículo 6º de la referida norma legal, los
impuestos municipales son:

Impuesto Predial
Impuesto de Alcabala
Impuesto al Patrimonio Automotriz
Impuesto a las apuestas,
Impuesto a los juegos, e
Impuesto a los Espectáculos
Públicos.

Asimismo, se encuentran definidos como ingresos de las
municipalidades:

Las contribuciones especiales por obras
públicas,
Las tasas y
El fondo de compensación Municipal, cuya
distribución de estos últimos se realiza a
través de índices que aprueba el Ministerio de
Economía y Finanzas.

2.9. MARCO JURIDICO

EL marco jurídico es la piedra angular de todo el
sistema de tributación y se encamina a ordena la
tributación en forma legal

Sistemas de Funciones

Comprendido el objetivo de la Administración
Tributaria, haremos el examen de las funciones que debe realizar
con pleno conocimiento de ellas y como elemento básico
para adoptar decisiones con respecto a su organización y
política de acción.

Sistemas de funciones Operativas o
Ejecutoras

Estos sistemas, a nuestro parecer, son los que
constituyen la columna vertebral del conjunto de funciones que
desarrolla la Administración Tributaria, pues es a
través de ellas por donde se hace contacto con el
contribuyente. Su importancia está reflejada en la
eficiencia y la eficacia con el que actúe y en la
respuesta mediata o inmediata que se observe en el comportamiento
del contribuyente frente a la actitud mostrada por las funciones
operativas de la Administración Tributaria.

Función de Recaudación

La función de recaudación debe tener en
cuenta tanto la recepción de información por parte
del contribuyente, así como de las fechas de vencimiento
por tipo de tributo. También es importante prestarle la
debida atención a los formularios que se utilizan tanto
para el pago de tributos como para las declaraciones
juradas.

En ese sentido es recomendable que las fechas de
vencimiento de los tributos tengan fechas homogéneas a
efectos de que los contribuyentes no acudan varias veces a
realizar diferentes pagos o presentar declaraciones, con lo cual
se evitarían congestiones estableciendo un cronograma por
cada tipo de contribuyente. Sin embrago, es necesario destacar
que en épocas en que la situación económica
del país no es la Mas optima, dicha acción no es
recomendable, porque se acumularían una serie de
compromisos tributarios por parte de los contribuyentes en fechas
similares. Asimismo, es necesario que se pueda manejar con suma
facilidad las modificaciones de fechas vencimientos de pago que
se realizan por cualquier motivo, a efectos de evitar el
cálculo de intereses y la aplicación de
multas

Otro punto importante a tener en cuenta es la forma de
recaudación. Como es que se debe recaudar. Esta
deberá realizarse a través del sistema financiero,
aprovechando la infraestructura física que posee; para el
cual se deberá firmar los convenios de recaudación
pertinentes, contar con los sistemas informáticos que
permiten tanto transferir a los bancos las deudas como
decepcionar información de estos sobre la
cancelación de tributos. Esto implica también
contar con un sistema informático que permita realizar
auditorías de pago de tributos realizado a través
del sistema financiero.

Cabe mencionar que los sistemas de recaudación
deben contemplar todas las posibilidades de poder detectar a los
contribuyentes que no cumplan con sus obligaciones en las fechas
previstas, con la finalidad e realizar la emisión de los
valores correspondientes.

2.10. RELACION DEL PROBLEMA CON EL
PAIS

La función de fiscalización es aquella
mediante la cual se determina el incumplimiento de las
obligaciones tributarias que tengan los contribuyentes,
realizando un conjunto de acciones y tareas para obligarlos a
cumplir con sus deudas. En esta realidad el país sustenta
su desbarren la tributación, ello implica que nosotros
cumplamos con el país. Y así mejorara la
situación de todos. Si bien es cierto que el objetivo es
que todos los contribuyentes cumplan cabal, oportuna y
espontáneamente por otro lado, es cierto que el control
tributario ejercido por la Administración es material y
humanamente imposible que se haga sobre todos los contribuyentes.
Por esta razón la Administración Tributaria debe
ejercer su función fiscalizadora en forma selectiva, es
decir tomar un grupo de contribuyentes del universo
existente.

La Administración Tributaria
Municipal

La Norma II: Ámbito de aplicación, del
Código Tributario, establece que el término
genérico de tributo comprende a Impuesto,
Contribución y Tasa (Arbitrios, Derechos y
Licencias).

De lo anteriormente mencionado se puede concluir en lo
siguiente:

c. Los tributos comprenden: Impuestos,
Contribuciones y Tasas.

En ese sentido, los Gobiernos Locales solo pueden crear,
modificar, y suprimir contribuciones y tasas o exonerar de ellos,
dentro de su Jurisdicción y con los límites que la
ley señala.

d. Los gobiernos locales no pueden crear,
modificar, suprimir ni exonerar de los impuestos que por
excepción de la ley les asigna, para su
administración.

2.11 RELACION CON MI CARRERA:

Ello permitirá amplia mis conocimientos al
máximo sobre tributación y ver vaque alternativo
tomar al respecto Para verificar su grado de cumplimiento. Para
ello puede adoptarse criterios como:

La importancia fiscal de los contribuyentes(grandes,
medianos o pequeños),
La actividad económica
desarrollada,
Ubicación geográfica, etc.

En este sentido mi función de
fiscalización debe ser permanente con la finalidad de
difundir y crear un real riesgo para los contribuyentes;
asimismo, debe ser sistemática, porque con el
diseño y ejecución de un adecuado plan de
fiscalización selectiva, aunque lenta pero
progresivamente, lograr fiscalizar a un mayor número de
contribuyentes. Esto último tiene una mayor posibilidad
con la ayuda y apoyo de un sistema informático que agilice
el cruce de información.

La elaboración de los planes de
fiscalización deben estar basados sobre elementos
eminentemente técnicos y que no impliquen la
violación del principio de legalidad.

De acuerdo con lo establecido en el artículo
62º del Código Tributario, la facultad de
fiscalización de la Administración Tributaria se
ejerce en forma discrecional.

CAPITULO III

Metodología de la
investigación

Tipos de investigación.

El tipo de investigación que se ha utilizado
durante el desarrollo del proyecto de investigación es el
descriptivo, no-experimental.

De acuerdo al planteamiento del problema de la
investigación realizada y del marco teórico se
utilizara el método descriptivo por tratarse del
análisis se dan un problema actual y porque se
establecerá las características y cualidades en
forma detallada

3.2. Universo y población

DETERMINACIÓN DE LA POBLACIÓN Y DE LA
NUESTRA

La población esta conformado por los comerciantes
informales en el perímetro de la zona urbana de
Chincha

La muestra será seleccionada en forma no
aleatoria por criterio, se toma como criterio la ocupación
de el ambulante se trabajara en el grupo control con 32 personas
y en el grupo experimental también con 32
personas.

3.3 Muestra

Población:

El Población de Estudio será el total de
comerciantes del perímetro urbano de la
Provincia

Muestra:

En el siguiente trabajo de investigación se
utilizará el muestreo Probabilística: aleatorio,
escogiendo 100 comerciantes

Mi muestra será minuciosamente seleccionada por
ello la considero representativa. Se escogerán 100
comerciantes para ser encuestadas.

3.4 Técnicas e Instrumentos De
Recolección De Datos

Técnicas De Recolección De
Datos.

Observación directa
Entrevista a profundidad
Visitas domiciliarias, Reuniones

Instrumentos

El diseño y la elaboración del instrumento
seleccionado estará estructurado de manera tal que permita
lograr los objetivos previstos en nuestra investigación
así como verificar las hipótesis
consideradas.

Se ha desarrollado en base a:

Encuestas
Sondeos de Operación y de
opinión
Cuestionario

Libreta de Campo

CAPITULO IV

Interpretación y
análisis

Cuadro Nº1

a) ¿De que manera afecta
el no pago de la deuda tributaria?

Monografias.com

Como vemos el 62 % de los encuestados
manifiesten que no honrara sus pago tributario mientras que el
38% contesta que si hace su pago

Cuadro Nº 2

b) ¿la municipalidad
provincial es afectada por el no pago de la
deuda?

Monografias.com

El 53% contesta que si le afecta es pago de
la deuda pues ella genera un movimiento negativo en las arca de
la comuna provincial

Cuadro Nº3

c) ¿Se han formalizado
los ambulantes de nuestra comunidad?

Monografias.com

El 58% contesta que si se han formalizado
mientras que el 42% estas en proceso de
formalización

d) ¿Crees que
deberían haber multas
económicas?

Monografias.com

El 33% de las personas decidieron si pero
por el otro lado el 67% decidieron que no debería haber
multas económicas

e) ¿Debería haber
embargo ende viene en caso de multas?

Monografias.com

Las personas de esta encuesta optaron por
decir si a la vez el resto de los habitantes decidieron decir
no.

FORMULACION DE PREGUNTAS

a) ¿De que manera afecta
el no pago de la deuda tributaria?

A: si B: no

b) ¿la municipalidad
provincial es afectada por el no pago de la
deuda?

A: si B: no

c) ¿Se han formalizado
los ambulantes de nuestra comunidad?

A: si B: no

d) ¿Crees que
deberían haber multas
económicas?

A: si B: no

e) ¿Debería haber
embargo ende viene en caso de multas?

A: si B: no

4.2. VALIDACION DE LA
HIPOTESIS

Como vemos los cuadros estadísticos
reflejan una cruda realidad lo hechos demuestran que el no pago
de la deuda tributaria afecta el libre económico. De
manera que si se honrara la deuda del pago tributario se
reflejarían la mejoría de todo el
distrito.

Conclusiones

Estamos seguros de que existen múltiples
explicaciones para poder entender este tema, es así
que de, iremos definiendo en primer lugar que es la
informalidad y posteriormente el comercio informal. y su
correcto, pago de tributos es un toma de vital importancia
para el desarrollo del país
Otro punto importante a tener en cuenta es la forma
de recaudación. Como es que se debe recaudar. Esta
deberá realizarse a través del sistema
financiero, aprovechando la infraestructura física que
posee; para el cual se deberá firmar los convenios de
recaudación pertinentes, contar con los sistemas
informáticos que permiten tanto transferir a los
bancos las deudas como decepcionar información de
estos sobre la cancelación de tributos. Esto implica
también contar con un sistema informático que
permita realizar auditorías de pago de tributos
realizado a través del sistema financiero.
Asimismo, el ejercicio de la función
fiscalizadora incluye la inspección,
investigación y el control y cumplimiento de
obligaciones tributarias, incluso de aquellos sujetos que
gocen de inaceptación, exoneración o beneficios
tributarios. Para tal efecto, dispone de una serie de
facultades discrecionales, entre las aplicaciones al caso de
los Gobiernos Locales
En ese orden de ideas, la Administración
Tributaria Municipal, en adelante y para este trabajo
solamente Administración Tributaria, es el
órgano del Gobierno Local que tiene a sus cargo la
administración de los tributos dentro de su
jurisdicción, teniendo en consideración para
tal final las reglas que establece el Código
Tributario y su importancia está dada por la actitud
que adopte para aplicar las normas tributarias, para la
recaudación y el control de los tributos
municipales.

Sugerencias

Para este supuesta deuda tributaria sería el
de pagar las deudas derivadas de las retenciones sobre
trabajadores del pago los de os ambulantes y retenciones
practicadas por el arrendamiento.
La obligación tributaria de realizar pagos a
cuenta de la obligación tributaria principal consiste
en satisfacer un importe a la Administración
tributaria por el obligado a realizar pagos fraccionados, por
el retenedor o por el obligado a realizar ingresos a
cuenta.
El interés de demora es una prestación
accesoria que se exigirá a los obligados tributarios y
a los sujetos infractores como consecuencia de la
realización de un pago fuera de plazo o de la
presentación de una autoliquidación o
declaración de la que resulte una cantidad a ingresar
una vez finalizado el plazo establecido al efecto en la
normativa tributaria, del cobro de una devolución
improcedente o en el resto de casos previstos en la normativa
tributaria.
Para que pueda ser aplicable lo dispuesto en este
artículo, las autoliquidaciones extemporáneas
deberán identificar expresamente el período
impositivo de liquidación al que se refieren y
deberán contener únicamente los datos relativos
a dicho período.

Bibliografía

SUSANO, Reynaldo. "El
Financiamiento del Desarrollo:
Ensayo". Lima. Editorial San Marcos, 1994.
FERNÁNDEZ BACA, Jorge.
"Apuntes".N°22, 1998
Instituto Peruano de Economía.
"Presencia". N° 137, Febrero 2004.
WEBB, Richard; Fernández Baca,
Graciela. "Perú en números 2004: Anuario
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MATOS Mar, José. "Desborde
Popular y Crisis del Estado". Séptima
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